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——湖北玉阳化纤科技股份有限公司企业制度与党建模式创新促

进企业发展的实践与探索

 

曹贤清


  企业基层党组织的建设,是企业精神文明建设的核心。烟草企业改制为以国家控股为主的股份制企业,除了企业所有制形式的改变外,主要是对原烟草企业的产权进一步明晰化了。改制后,在如何加强企业党的建设上,我们湖北玉阳化纤科技股份有限公司党委,通过大胆探索和极富成效的努力,摸索出了一种在现代企业制度运作下,加强烟草企业党建工作的成功模式,促进了企业两个文明建设的协调发展。
  
  一、探索与实践的主要作法
 
  (一)、完善党的领导体制,建立了一种适合烟草企业实际的党建运行机制。
  
  1、在机构设置上,突出党组织在企业中的政治核心地位。
湖北玉阳化纤科技股份有限公司,是国家局定点的烟用滤材专业生产企业。在成立之初,企业就按照“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度要求,同步建立和完善了企业基层党组织。在党建具体的机构设置上,实行党委行政两块牌子,一套班子,交叉任职。在决策层,党委成员同时也是董事会或监事会成员。在执行层,按照股份制企业职能机构的设置要求,建立了“八部(室)”的管理体系,党组织机构配备亦进行了相应的配置。重要部门或车间的负责人均由党员同志担任,或由党委专设支部书记,或委派党员协助工作,突出了企业党组织在企业中的政治核心地位,并为发挥党组织在企业中的政治核心作用提供了条件。
 
  2、建立党的领导与公司法、企业章程相结合的股份制新型人事管理机制。
  在烟草企业中,对人才,特别是对企业领导干部的培养,选拔和任用,历来是烟草行业党组织的工作重心。按照《公司法》的规定要求和企业公司章程规定,股份制企业的人事管理职能是一种梯级的自上而下的管理程序,即董事会是选拔、培养和考核任用总经理来行使其人事管理职能的。总经理则是选拔、培养和考核任用副职、部门负责人、下属企业厂长(经理)来行使其人事管理职能的,也就是说一级负责一级,那么按照这种“三结合”的人事管理方式,是不是就是淡化了党组织对人事管理的作用呢,回答是否定的。烟草行业控股的股份制企业和其它行业各类形式的经济组织一样,只不过是行业和经济类型的不同,在有中国特色的社会主义市场经济条件下,离开了党的领导和没有党的组织保证作用,是不健全的,也是难以健康有序发展的,因此,党的领导与公司法、企业章程相结合的股份制新型人事管理机制,通过党组织党建体系在企业的合力作用,努力营造出一种公开、公平、竞争、择优的用人环境,是加强和改善党组织对烟草行业控股股份制企业人事用工制度的有效途径。

  在党员的配备上,公司党委按照“以市场经济要求取才,放手大胆用才,着眼长远育才”的思路,一是坚持干部“四化”,方针,大胆使用德才兼备、政绩突出、年富力强、开拓进取和群众拥护的干部,并增补了生产、技术、管理等重要岗位上符合条件的干部进党委班子,从人员构成中提高党委成员参与企业重大问题决策的能力。二是从企业实际出发,坚持宜分则分、宜兼则兼、以兼为主的原则,配好各级班子。公司党委书记、副书记、委员兼任公司董事长、监事会主席、董事、总经理、副总经理及工会主席等。公司实行股份制企业后,党委6名成员进入公司董事会和监事会,直接参与和监督股份有限公司的运作,使企业人事管理机制上实现了由过去委派任命方式向党管干部原则与《公司法》、公司章程相结合方向的过渡和转化。

  公司还把加强一线党员力量,充分发挥党员表率作用作为一件大事来抓,通过发挥党员作用来找准企业经济建设与党的建设结合的最佳着力点,有计划、有目的地采取多种形式来行使职责,先后培养了50多名经济技术管理骨干。一是让他们在经济主战场的第一线扛大梁,担负经济管理的重要工作。二是把生产中的急、难、险、重、新任务作为党员发挥作用的重点。三是结合“党团共建责任区”、“党员示范岗”和“青年文明号”等活动的开展,按其专长,合理地安排党员和骨干岗位、这些举措的实施,较好地贯彻落实了企业党组织确定的重大经济战略,保证了企业生产经营工作的正常开展和快速稳步发展。

  (二)、加强党组织的自身建设,摸索出了一条发挥企业党组织政治核心作用的有效途径。

  1、决策方式上实现了由直接决策向间接决策方向的过渡转化。
  企业改制初期,在企业法人治理结构尚比较单一的情况下,基本上是由企业党委直接决策的方式。随着企业股份制运作的规范和进一步发展,以及企业股权逐步分散和股东多元化的形成,企业党组织参与企业重大问题决策的方式,已逐步实现了由直接方式向间接方式的过渡、转化。

  参与企业重大问题的决策,是我们公司党委发挥政治核心作用的重要途径。近年来,我们党委一班人始终是团结一心,齐心协力。在参与决策上,注意抓大事。重大举措和改革方案先由党委成员集体研究,再提交公司董事会,通过董事会中党委成员行使职能,讨论通过后实施。近几年,我们先后拟上国家、省级一系列重大科技项目,干部聘用及利益分配等重大问题的决策,进行50多项工艺设备及技术的改进改造等,所有这些工作,都是在党委一班人的合力作用下,分工负责,通过具体地组织和实施,才得以顺利完成的。

  2、在具体运作上,实现了思想与行动、党建与经济的完美融合。
  在发挥企业党组织政治核心作用上,公司党委确定了“两定两抓两结合”的工作方法。“两定”,即定目标,定任务;“两抓”即抓“班长”带一班人,抓自身带基层,坚持“一级抓一级”。通过“班长”的表率作用,“一班人”的模范作用,带动基层各项工作健康有序地开展;“两个结合”即把领导班子建设同严肃党纪相结合,同加强干部建设相结合。并把“三分三合’作为处理党政关系的准则,即工作上分,目标上合;程序上分,关系上合;职责上分,思想上合。企业没有在“中心”、“核心”上兜圈子,绕弯子,而在“两心合一”上下功夫,党政领导自觉做到“不争权利争责任,不争功劳争工作,不争高低争贡献”,一切围绕企业经济工作这个中心。同时,注重协调好新三会(股东大会、董事会、监事会)与老三会(职工代表大会、党委会、厂委会)的关系,使企业发展有了强有力的组织保证,实现了思想与行动、党建与经济的完美融合。

  三、围绕生产经营中心,营造出了一种科学的企业党建工作方法和活动方式。

  1、党组织工作及其活动方式上,实现了由格式化向灵活性、情趣性、实效性方面的转化。
  《党章》规定:企业党组织“发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作”,“加强党组织的自身建设,领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织”。以上规定,明确了股份制企业的党建工作。尽管烟草企业改制后的产权关系、管理体制、组织形式等发生了变化,但是改制后的企业仍是党领导下的经济实体。因此,党组织的地位和作用只能加强,不能削弱。党的工作方式、活动方式的科学性和随着有效运作而产生的积极效应,是加强烟草股份制企业党的建设,推进烟草股份制企业改革向前发展的重要前提和重要保证。

  湖北玉阳化纤科技股份有限公司企业党组织和众多的烟草企业一样,在加强党建工作上,围绕企业改革和生产经营中心,采取多种措施和有效形式,丰富党组织的活动内容,使党员和企业整体素质普遍提高,营造出了科学的企业党建工作方法和活动方式。

  过去,我们公司在党组织工作与活动方式上,也是那种“年初以会代训”、“年中喜庆节日”,“年尾吸收纳新”等固定的格式。企业改制后,公司向更加灵活、富有情趣和实效的方向进行了转化,一是注重精神文明硬件设施和有关阵地的载体建设。先后筹资130多万元兴建了一栋多功能的职工俱乐部,备齐了各种教育娱乐设施;投资200多万元,绿化美化了厂区,达到了“花园式”的标准,使党建活动载体基础厚实,活动内容丰富,形式寓教于乐,受到职工赞赏。二是采取多种形式抓好引导教育及思想政治工作。由企业党组织领导共青团、工会、妇联、武装部等组织齐抓共管,在开展“党建五好工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员活动日”等一系列活动中,除进行党的方针、政策、法规等教育及传统的厂史教育,利用身边的典型人物事迹宣传教育外,还适时融入有关的文化娱乐内容,使文体活动与有关的教育互为渗透,寓教于乐,让党员职工在文化娱乐中受到熏陶,改变了过去对党员、职工宣传教育硬性灌输的教育方式,其效果十分显著,公司干部职工面貌焕然一新,形成了奋发向上的企业团队精神。

  结合开展“党建五好工程”,我们把企业党组织按党员人数的分布,设立了13个党员责任区,并结合其岗位特点,制定了“政治学习领先、业务本领领先、技术革新领先、完成任务领先、产品质量领先、节能降耗领先、安全生产领先、文明生产领先、团结协作领先、勇挑重担领先”的党员示范十领先的岗位标准,评选出了工段和机台优秀党员示范岗,党员的管理教育与各类活动紧密结合,通过党员的模范示范作用带动了企业一线各项管理工作的开展。

  二、探索与实践的主要收获

  (一)、围绕经济抓党建促进了企业两个文明建设的协调发展。

  市场经济条件下,作为烟草企业,湖北玉阳化纤科技股份有限公司企业党组织,立足专卖,面向行业内的广阔市场,在企业经济与党建工作有机结合的工作上进行了大胆尝试。通过近几年的实践证明,这种有益的探索,真正起到了党联系职工群众的桥梁与纽带作用,加深了职工群众对党的认识和理解。目前,企业平均每年有10多名同志向党组织提出入党申请,通过党组织培养,已累计吸收发展了47名同志加入党组织,党员素质亦不断提高,现党员中已拥有高中级技术经济职称人员15名,获得省市以上科技成果奖的党员9名。党员在企业经济建设的主战场中起到了核心作用,担当了扛大梁的重任。

  (二)、摸索出了一种适合烟草企业特点的党建模式。

  湖北玉阳化纤科技股份有限公司的发展,如果说没有行业企业党组织的领导和政治保证作用,就没有企业的稳定发展和今天的改革成果。烟草企业1996年国家现代企业制度试点以前,基本上是以国有全民经济的形式存在,产权关系比较单一。从目前全国烟草企业改制的实践过程上看,绝大多数企业改制时间在5年左右,也就是说烟草业建立现代企业制度,并在新的企业制度下探讨企业党建工作,其实践尚处在初级的探讨摸索和完善阶段。

  就湖北玉阳化纤科技股份有限公司来讲,按照现代企业制度和《党章》要求,已建立起了公司行政和党的建设的组织机构。在行政上,实行的是股东会、董事会、监事会三权分立。决策职能由股东会行使,执行职能由董事会、董事长、董事、经理层行使,监事会则行使监督职能。在党建上,实行的是党委集体领导分工负责制,行使职能的方式,一是党的职务、行政职务“一肩挑”,通过“三会”行政机构中的党员来发挥作用,实现党的工作目标;二是支持“三会”行使职权,在对重大问题的经营决策上,把是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规作为衡量的尺度,放在首位,先由党委集体研究,提出方案,再经董事会研究通过后付诸实施;三是积极依靠广大的职工群众开展工作并极力维护职工的合法权益;四是依照《党章》和企业章程的规定,抓好群团组织的建设,加强对思想政治工作和精神文明建设的领导。通过发挥管理层中、职工群众层中、股东层中党员的作用和对群团组织的领导、组织和极富成效的工作,较好地实现了企业党组织的工作目标。

  湖北玉阳化纤科技股份有限公司,几年来,按照烟草行业和地方党委、政府的工作要求和部署安排,认真贯彻执行党的路线,方针、政策,坚持“两手抓,两手硬”,积极探索新形势下物质文明和精神文明建设相互协调、相互促进、共同提高的新路子,带领全公司干部职工,围绕“改革、改造、改制,加强内部管理”这一总体工作方针,在企业两个文明建设的各项工作上取得了较丰硕的成果。在两个文明建设创建成果上,我公司是当阳市多年的“文明单位”荣誉保持者。1997年7月,我公司经宜昌市文明委评审,被授予“宜昌市文明单位”荣誉称号。1997年8月,我公司又被湖北省精神文明建设办公室授予全省“双文明最佳企业”的光荣称号。1999年6月被湖北省委授予“ 湖北省先进基层党组织”荣誉称号,并被湖北省委组织部确认为全省20家改制股份制企业党建工作联系点企业,受到了湖北省委组织部等的高度评价。

  来源:《厂长经理日报》2001-06-13

 
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